为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院工作部署和市委、市政府、市安委会工作要求，进一步强化局系统的安全生产和管理方面的理论学习，并对局系统开展安全生产和管理治本攻坚三年行动进行动员部署， 2024年5月30日下午，市绿化市容局召开党组理论学习中心组扩大学习会，专题学习安全生产工作的理论知识和实践要求。局领导班子成员、二级巡视员、机关正副处长、一二级调研员和各直属单位领导班子成员参加了学习会。

局党组书记、局长邓建平主持本次学习会。学习会邀请了上海新时代城市安全与应急管理研究院副院长、同济大学城市风险管理研究院院长助理、安全发展示范城市技术研究中心主任、应急管理部研究中心特聘专家、长三角首批应急管理专家组成员、上海市应急管理局专家郭世鑫教授作《织密安全责任网，打好治本攻坚战》专题辅导报告。郭世鑫教授在辅导报告中结合我国城市治理的历史演进脉络，深入分析了当前城市安全的总体形势，并且结合相关案例，理论联系实际，深入浅出地阐述了城市风险管理、城市安全治理、城市应急管理的内在本质和相互关系，为局系统党员干部做好安全生产和管理工作，提供了非常清晰的方向和路径，同时也触发了大家立足本职工作推动实践治理体系和治理能力现代化的工作思考。

邓建平局长在最后的讲话中围绕进一步夯实安全生产和管理工作基础，统筹推进局系统发展和安全，强调了三点意见：一是要提高站位、统一思想，持续压紧压实安全生产责任。各单位（部门）要深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和系列重要指示批示精神，进一步提高政治站位，牢固树立“人民至上、生命至上”安全发展理念，克服麻痹思想和侥幸心理，坚持底线思维和系统观念，更好统筹发展和安全，真正做到前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，压紧压实各方责任，形成共治合力，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市营造良好的安全生产环境。要强化主体责任，严格落实全员安全生产责任制，把安全责任落实到各个环节、各个岗位、各个人员，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。各单位（部门）主要负责同志和从业人员的安全教育培训要做到全覆盖，切实增强全员安全意识，落实安全措施。同时，着力推动各单位（部门）事故隐患自查自改以及安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，以高标准规范安全管理、提升安全防范能力。要强化监管责任，局机关相关处室和部分直属单位对行业的安全生产和管理工作要担负起监管职责，要始终坚持并严格落实“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）工作原则。各相关部门和单位要进一步理清行业安全监管责任清单，建立健全安全生产监管协同机制，推动多部门联勤联动，形成齐抓共管的强大合力。要强化责任落实，各部门、各单位领导班子主要负责同志是本行业、本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作负总责；领导班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负责。各级党组织要不断健全安全生产责任体系，实施党政领导干部安全生产责任制，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。要强化单位的主体责任与政府监管责任，建立各单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，全面压实各环节、全链条安全责任。二是要深入排查、消除隐患，切实筑牢安全工作防线。各单位（部门）要着力解决本行业、本单位安全发展的苗头性、倾向性问题，全面提高安全防范能力；要坚持问题导向，采取切实可行的举措，最大限度化解各类风险隐患，以高水平安全保障高质量发展。要加强专项安全隐患排查，紧盯燃气安全、电动自行车和新能源车停放充电安全，以及消防安全，定期开展隐患排查。局系统17家涉及燃气使用单位要加强燃气及气瓶管理，着力推动瓶装液化气改造替代、燃气泄漏自动切断装置安装、定期开展安全性检测及老化管道排查、更换等工作，确保燃气使用安全。要着力整治新能源车违法违规停放充电等问题，严禁电动自行车入户充电、飞线充电、违规停放等行为。要深入开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，重点整治单位食堂、冷库、危化品仓库、地下室、科研实验室、种质资源库、动物饲养场所和公园内小商店、小餐饮等“九小场所”及人员密集场所等，严格落实消防安全责任，防范和化解火灾事故风险。要加强行业安全隐患排查，工程建设方面，要紧盯施工领域安全隐患易发多发的重点部位和薄弱环节，夯实建设单位安全生产首要责任，全面排查高处坠落事故预防全员安全管理、施工现场防高坠措施落实不到位、危大工程不按方案施工及验收、起重机械安全保护装置存在缺陷等隐患。公园绿地方面，要切实加强城市公园特别是24小时开放公园的安全管理工作，排查公园游乐设施日常运行和大客流应对等安全管理问题。林业方面，要围绕造林生产安全、野生动物人工繁育和经营利用场所安全、森林防火、林业有害生物防治、森林旅游景区景点管理、外业工作安全防范等方面，扎实开展重大事故隐患排查整治。渣土车安全管理方面，要强化对渣土运输交通肇事、“无证运输”等违法违规行为的打击力度，严查“右转必停”等落实情况。生活垃圾处置方面，要聚焦重点时段、重点环节、重点区域的安全管控，加强日常隐患排查，及时关停有问题的处置设施。广告招牌和景观照明设施方面，要常态化推进安全隐患排查，特别是加大对影响消防安全、易发生高坠风险等户外设施治理力度，严格把好源头关，强化全过程监管。要加强防汛防台隐患排查，各相关单位（部门）要按照市防汛办统一部署，采取自查、专项检查和第三方排查相结合的方式，围绕基础工作、基础设施和防汛短板，针对重点区域，查清暴雨积水、高空坠物、建设工地危棚简屋等隐患，并坚决整改到位。汛前要侧重于防汛准备情况的检查，及时备足防汛物资，建强应急保障队伍；汛期要侧重于完善汛情应对工作，对已出现的各类汛情隐患或薄弱环节抓紧落实整改；汛后要侧重于总结经验教训，进一步完善好各项措施。三是要全面动员、稳步推进，扎实开展安全生产和管理治本攻坚三年行动。各单位（部门）主要负责同志要持续强化防范化解重大安全风险的责任感、紧迫感和使命感，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，牢固树立安全发展理念，亲自抓动员部署、抓推进落实、抓问题整改，促进高质量发展和高水平安全的良性互动。各单位（部门）要围绕《方案》提出的安全生产责任体系建设、行业领域专项治理、风险隐患动态清零、安全监管数字赋能、从业人员安全素质提升“五大行动”20条具体要求，深入开展安全生产和管理治本攻坚三年行动，确保市安委会的工作部署在局系统得到全面落实落地，规定动作做到“不打折扣”。要进一步明确本行业领域、本单位具体措施，细化行动实施方案，全面推进安全生产和管理治本攻坚三年行动，深入排查治理重大事故隐患，及时精准消除安全隐患，不断提高风险隐患排查整治质量；要加大财力、人力支撑保障，高位谋划推动，狠抓责任落实，持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升安全管理水平；主要负责同志要定期组织研究本单位（部门）安全生产和管理治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，加强跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题，确保行业安全稳定。同时，要用好正向激励手段，在干部考察、评优评先等工作中要考察核实治本攻坚三年行动开展情况，按照有关规定，对成绩突出的集体和个人进行通报表扬，强化正面典型引导和示范引领，以点带面推动局系统安全生产和管理工作能级提升。要落实重要信息报送制度，重要情况第一时间请示报告并及时有效应对，坚决杜绝迟报漏报谎报瞒报。

局环卫管理处负责人吴辉和景观管理处处长王辉在学习会上作了交流发言。